Юлиан Стрийский, помощник адвоката АО «Адвокатская компания «ЛЕКСТЕР»
Иногда пенсионеру выгодно изменить вид пенсии. Это можно сделать путем назначения нового вида пенсии или переводом на другой вид пенсии. Однако здесь пенсионера ожидает серьезная опасность: если неправильно выбрать процедуру, результатом будет существенное уменьшение размера пенсии. К сожалению, органы ПФУ не способствуют пенсионерам в выборе оптимальной процедуры, поэтому последним приходится защищать свои права в суде.
Часто у пенсионеров возникает необходимость перейти с одного типа пенсии на другой с целью увеличения ее размера. Законодательством предусмотрены два способа для этого: фактическое назначение новой пенсии или перевод на другой вид пенсии. На первый взгляд, эти термины похожи, но правильный выбор процедуры существенно влияет на размер пенсии. Поэтому в случаях, когда пенсионер имеет право выбора процедуры, очень важно не ошибиться.
В случае назначения новой пенсии ее размер будет рассчитываться на основе среднего дохода украинцев, которые уплачивали взносы в Пенсионный фонд в течение трех предыдущих лет перед годом обращения за назначением пенсии. Другими словами, в этом случае размер пенсии будет зависеть от текущей средней зарплаты в Украине.
Когда происходит переход на другой тип пенсии, ее размер будет рассчитываться на основе того ж самого среднего дохода, который использовался при назначении или перерасчете предыдущей пенсии. Если предыдущая пенсия была назначена несколько лет назад, то ее размер определяется на основе средней заработной платы в Украине в течение трех лет перед назначением или перерасчетом такой пенсии.
Таким образом, в этом случае размер пенсии определяется с использованием показателя среднего дохода в Украине за несколько предыдущих лет, что приводит к существенному снижению размера пенсии.
Согласно данным Пенсионного фонда Украины, среднемесячный показатель средней заработной платы в Украине составлял 1 982,63 гривен в 2010 году, 3 661,41 гривен в 2015 году и 13 376,21 гривен в 2022 году. Поскольку, как видно из предоставленной статистической информации, что среднемесячный показатель увеличивается с каждым годом, размер пенсии, рассчитанной с учетом показателя за 2022 год, будет значительно выше, чем рассчитанная с использованием показателя за 2015 год.
К сожалению, практика работы нашего адвокатского объединения показывает, что органы Пенсионного фонда не только не способствуют пенсионерам в выборе оптимального варианта изменения вида пенсии, но и часто вводят их в заблуждение относительно возможностей и оснований выбора правильного пути. Пенсионерам не разъясняют разницу между описанными выше процедурами и последствиями, часто предлагают подписать готовое распечатанную заявление, в котором уже сделан выбор процедуры не в пользу пенсионера.
Адвокатская компания «Лекстер» неоднократно защищала законные интересы своих клиентов и их право на должное социальное обеспечение в данной категории дел. В делах №600/4398/22-а и №824/298/20-а, решениями судов, вступившими в законную силу, были признаны неправомерными действия Фонда относительно перевода наших клиентов на другой вид пенсий. Также, решениями судов в указанных делах ПФУ было обязано провести перерасчет пенсий, учитывая более высокие показатели среднего дохода, что, как следствие, позволило увеличить размер пенсии.
В деле №600/4398/22-а, рассмотренном Черновицким окружным административным судом, защищая права клиентов, адвокаты АК «Лекстер» указали, что на основании системного анализа действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с переходом на другой вид пенсии, можно утверждать, что такой переход допускается только в случаях, если оба вида пенсии были предусмотрены Законом №1058-IV. В этой ситуации показатель среднего дохода, используемый для расчета пенсии, будет таким же, как и показатель, использованный при первом назначении. Этот правовой вывод содержится в решениях Верховного Суда от 18.05.2022 года №615/1644/16-а (104361160) и от 06.12.2019 года №679/1000/17 (86203682).
Однако, в данном деле до установления клиенту пенсии по возрасту, согласно Закону №1058-IV, он получал пенсию по выслуге лет, которая назначается в соответствии с Законом №1788-XII. Последний значительно отличается от Закона №1058-IV, включая отличные основания и процедуру назначения пенсии. Таким образом, до назначения пенсии по возрасту наш клиент не получал ни одного вида пенсии, предусмотренного Законом №1058-IV, а следовательно, в понимании Закона, пенсия ему назначалась впервые. В связи с указанным, органы ПФУ в данной ситуации не могли осуществить переход на другой вид пенсии в соответствии с ч.3 ст.45 Закона №1058-IV и должны были учитывать актуальный показатель среднего дохода. Указанные аргументы позволили убедить суд в неправомерности действий ПФУ.
Указанная правовая позиция относительно применения указанных норм материального права согласовывалась с правовыми выводами Верховного Суда, изложенными в постановлениях от 05.07.2018 года (дело №565/645/17), 11.07.2019 года (дело №264/6292/16-а), от 15.08.2019 года (дело №521/9597/17), от 06.12.2019 года (дело №679/1000/17), от 17.01.2020 года (дело №591/5266/16-а).