Алла Джуряк, помощник адвоката АО «Адвокатская компания «ЛЕКСТЕР»
Работники государственных и коммунальных учреждений образования, здравохранения, некоторые другие категории пенсионеров, при наличии установленного законом специального стажа одновременно з назначением пенсии по возрасту имеют право на денежную помощь в размере десяти месячных пенсий. К сожалению, при назначении пенсий таким гражданам органы Пенсионного фонда часто нарушают их права, не выплачивая указанную помощь. При этом пенсионер даже не догадывается о наличии у него права на данную выплату. Поэтому для эффективной защиты своих прав, их прежде всего необходимо знать.
Определенные категории пенсионеров могут рассчитывать на денежную помощь в размере 10 пенсий, которая выплачивается при назначении пенсии, если будут соблюдены условия, предусмотренные Законом Украины «О всеобщем обязательном государственном пенсионном страховании», а именно:
— при достижении пенсионного возраста работал спортсменом, артистом, в сфере социального обеспечения, медицины или образования;
— человек должен работать в государственном или коммунальном учреждении;
— пенсионер должен иметь трудовой стаж в указанных сферах не менее 35 лет (для женщин — 30 лет);
— ранее не получать никакого вида пенсии.
При невыполнении любого из этих условий пенсионер теряет право на денежную помощь. Например, если на момент достижения пенсионного возраста человек работал на соответствующих должностях, но в частном учреждении, а не в государственном или коммунальном, то отказ Пенсионного фонда в выплате денежной помощи будет законным. Также стоит обратить внимание на необходимости иметь достаточный стаж работы на таких должностях. Поэтому работникам, которые при выходе на пенсию могут претендовать на такую выплату, стоит заранее позаботиться о выполнении всех требований, предусмотренных действующим законодательством.
Аналіз судової практики в даній категорії спорів та досвід роботи нашого адвокатського об’єднання дозволяє стверджувати, що матеріальна допомога при виході на пенсію часто протиправно не виплачується органами ПФУ.
Анализ судебной практики в данной категории споров и опыт работы нашего адвокатского объединения позволяют утверждать, что материальная помощь при выходе на пенсию часто незаконно не выплачивается органами ПФУ. Обычно отказы обусловлены чрезмерно узким толкованием перечня должностей, работа на которых дает право на получение денежной помощи.
При принятии решений относительно таких выплат органы ПФУ слишком узко применяют Перечень КМУ №909. Часто бывает, что должность пенсионера непосредственно связана с образованием, охраной здоровья или социальной защитой, но прямо не предусмотрена Перечнем №909. В таких случаях органы ПФУ не учитывают трудовой стаж, приобретенный во время работы на такой должности, в результате чего отказывают в выплате помощи. Еще одним типичным основанием отказа является незачисление к специальному страховому стажу периодов обучения или военной службы для определенных категорий работников.
Хорошей новостью является то, что в подобных спорах суды в большинстве случаев становятся на сторону пенсионеров, конечно, при условии надлежащего обоснования отнесения занимаемой должности к определенной категории. Наше адвокатское объединение «Адвокатская компания «Лекстер» наработало успешную практику помощи таким пенсионерам.
В частности, в деле №600/957/22-а Пенсионный фонд отказал нашей клиентке, занимающей должность преподавателя музыкальной школы, в выплате денежной помощи в размере десяти месячных пенсий. Отказ был обоснован отсутствием такой должности в Перечне №909.
В суде нам удалось доказать, что список педагогических работников, имеющих право на помощь, не ограничивается Перечнем №909. Так, постановлением КМУ №963 установлено, что преподаватели всех специальностей относятся к категории «педагогические работники». Таким образом, законодательство под термином «работники образования» понимает гораздо более широкий круг должностей, чем это предусмотрено Перечнем №909. Кроме того, Законом «О внешкольном образовании» и Перечнем КМУ №433 определено, что под внешкольными учебными заведениями следует понимать и музыкальные школы.
Суды первой (https://reyestr.court.gov.ua/Review/105106489) и апелляционной (https://reyestr.court.gov.ua/Review/108015690) инстанций удовлетворили иск нашей клиентки о выплате денежной помощи в размере десяти месячных пенсий.
Наша позиция согласовывалась с позицией Верховного Суда. В своих решениях от 30.01.2019г. №876/5312/17 и от 13.02.2019г. №233/4308/17 Верховный Суд сделал важные правовые выводы о том, что в связи с наличием «пробелов» в национальном законодательстве, касающихся защиты прав человека (в частности, права на пенсионное обеспечение учителей музыкальных школ), преподаватели внешкольных учебных заведений имеют право на получение пенсии по выслуге лет.
В деле №600/1683/22-а Пенсионный фонд отказал нашей клиентке, которая занимала должность ассистента учителя в классе с инклюзивным обучением, в выплате помощи. Отказ был обоснован отсутствием такой должности в Перечне №909. При рассмотрении данного дела в суде нам удалось доказать, что постановлением КМУ №963 должность ассистента учителя в общеобразовательных школах с инклюзивным и интегрированным обучением относится к педагогическим работникам. Суды первой (https://reyestr.court.gov.ua/Review/106333960) и апелляционной (https://reyestr.court.gov.ua/Review/107540120) инстанций восстановили право нашей клиентки на получение помощи.
Аналогичные правовые выводы относительно права пенсионеров на помощь в размере 10 пенсий по должностям, которые не предусмотрены Перечнем №909, изложены в постановлениях Верховного Суда по делам №682/2177/17 от 22.03.2019 г., №756/9879/16-а от 23.01.2020 г. и №456/2087/16-а от 23.12.2020 г. Такая позиция высшего судебного органа государства позволяет пенсионерам эффективно защищать свои права.
Таким образом, если Пенсионный фонд Украины незаконно отказал вам в выплате денежной помощи, свои права можно и нужно защищать в суде.