Ігор Байцар, керуючий партнер АО «Адвокатська компанія «ЛЕКСТЕР»
Останнім часом за результатами проведених перевірок щодо законності встановлення інвалідності чоловікам призовного віку почастішали випадки протиправного скасування інвалідності. Наслідком скасування інвалідності є не лише втрата права на пенсію, але і вимога органів ПФУ повернути всі суми виплачених пенсій, а також втрата права на відстрочку від призову на військову службу.
Центр оцінювання функціонального стану проводить масові перевірки обґрунтованості раніше прийнятих рішень про встановлення інвалідності чоловікам призовного віку, за результатами яких нерідко скасовує такі рішення, позбавляючи їх статусу особи з інвалідністю з усіма відповідними наслідками.
Разом з тим, здебільшого такі рішення приймаються з грубими порушеннями передбачених законодавством вимог та процедур. Наше Адвокатське об’єднання «Адвокатська компанія «Лекстер» нещодавно добилося скасування такого рішення в судовому порядку саме через необ’єктивність та порушення вимог закону.
При захисті своїх прав в першу чергу потрібно звернути увагу на законність підстав проведення перевірки. Згідно п.51 Порядку №1338 Центр оцінювання функціонального стану особи може проводити перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих під час оцінювання або прийнятих медико-соціальними експертними комісіями лише у таких випадках:
- на виконання постанови слідчого, прокурора, ухвали слідчого судді стосовно особи, зазначеної у постанові слідчого, прокурора або ухвалі слідчого судді;
- за запитом робочої групи із забезпечення здійснення моніторингу у сфері оцінювання повсякденного функціонування особи, утвореної керівником обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації);
- за результатами моніторингу оцінювання, здійснення якого забезпечується Центром оцінювання функціонального стану особи.
В нашому випадку перевірка була проведена на виконання листа правоохоронного органу, причому який був виданий до набрання чинності законодавством, яке визначає підстави та порядок такої перевірки. А отже перевірка була проведена без передбачених законодавством підстав.
Також під час проведення перевірки обґрунтованості рішення МСЕК про встановлення інвалідності нашому клієнту, експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи було лише формально розглянуто наявні медичні документи, без безпосереднього обстеження особи. Так, із змісту оскаржуваного рішення вбачається, що воно прийнято виключно за документами, без медичного обстеження нашого клієнта. А отже таке рішення не відповідає вимогам об’єктивності та обгрунтованості.
Неповідомлення нашого клієнта про необхідність з’явитися для проведення обстеження та оцінки його стану здоров’я порушило його право на участь у прийнятті рішення. Згідно п.51 Положення №1338 рішення про скасування попереднього рішення МСЕК може прийматися лише у разі відмови особи від повного обстеження, проведення досліджень чи неприбуття. Проте нашого клієнта не було ні повідомлено, ані залучено до проведення перевірки.
Заочний розгляд справи може застосовуватися лише щодо певних категорій осіб, до яких наш клієнт не відноситься. А отже рішення про скасування інвалідності було прийнято з грубим порушенням встановленої законодавством процедури.
Як наслідок, суд повністю задовольнив наш позов і скасував незаконне рішення Центру оцінювання функціонального стану особи, нашому клієнту відновлено статус особи з інвалідністю (https://reyestr.court.gov.ua/Review/134249158). Рішення суду першої інстанції не оскаржувалося і набрало законної сили.
Судова практика в даній категорії справ лише формується, оскільки відбулося глобальне оновлення законодавства, що регулює дані правовідносини. Разом з тим, суди стають на захист осіб з інвалідністю, якщо їх права порушуються незаконними рішеннями Центру оцінювання функціонального стану.