Юліан Стрійський, помічник адвоката АО «Адвокатська компанія «ЛЕКСТЕР»
Інколи пенсіонеру вигідно змінити вид пенсії. Це можна зробити шляхом призначення нового виду пенсії або переведенням на інший вид пенсії. Проте тут на пенсіонера очікує серйозна небезпека: якщо неправильно обрати процедуру, результатом буде суттєве зменшення розміру пенсії. На жаль, органи ПФУ не сприяють пенсіонерам у виборі оптимальної процедури, через що останнім доводиться захищати свої права в суді.
Часто з метою збільшення розміру пенсії у пенсіонера виникає необхідність перейти з одного виду пенсії на інший. Законодавством передбачено два шляхи для цього: фактичне призначення нової пенсії або переведення на інший вид пенсії. На перший погляд, ці терміни подібні, проте від правильного вибору процедури суттєво залежить розмір пенсії. Тому в тих випадках, коли пенсіонер має право вибору процедури, дуже важливо не помилитися.
У випадку призначення нової пенсії її розмір розраховуватимуть на основі середнього доходу українців, котрі здійснювали відрахування до ПФУ, протягом трьох попередніх років. Іншими словами, в цьому випадку розмір пенсії залежатиме від актуальної середньої зарплати в Україні.
Коли ж відбувається перехід на інший вид пенсії, її розмір розраховуватимуть на основі того ж середнього доходу, що й під час призначення або перерахунку попередньої пенсії. Якщо попередня пенсія була призначена декілька років тому, то її розмір визначається за середньою заробітною платою в Україні протягом трьох років перед призначенням або перерахунком такої пенсії.
Отже, в цьому випадку розмір пенсії визначається із застосуванням показника середнього доходу в Україні кількарічної давнини, що має наслідком суттєве заниження розміру пенсії.
За даними Пенсійного фонду України середньомісячний показник середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік становив 1 982,63 грн., в 2015 році – 3 661,41 грн., в 2022 році – 13 376,21 гривень. Оскільки, як вбачається з наведеної статистичної інформації, середньомісячний показник з кожним роком збільшується, розмір пенсії, обчисленої з врахуванням показника за 2022 рік буде помітно більшим, ніж обчисленої за показником 2015 року.
На жаль, практика роботи нашого адвокатського об’єднання показує, що органи Пенсійного фонду не лише не сприяють пенсіонерам у виборі оптимального варіанту зміни виду пенсії, але й часто вводять їх в оману щодо можливості та підстав обрання правильного шляху. Пенсіонерам не роз’яснюють різницю між описаними вище процедурами та наслідки, часто дають на підпис готову роздруковану заяву, в якій вже зроблено вибір процедури не на користь пенсіонера.
Наше адвокатське об’єднання «Адвокатська компанія «Лекстер» неодноразово успішно захищала інтереси своїх клієнтів та їх права на належний соціальний захист в даній категорії справ. Так, у справах №600/4398/22-а та №824/298/20-а рішеннями судів, що набрали законної сили, були визнані протиправними дії ПФУ щодо переведення наших клієнтів на інший вид пенсій. Рішеннями судів у вказаних справах ПФУ було зобов’язано провести перерахунок пенсій, враховуючи більш високі показники середнього доходу, що, як наслідок, дозволило збільшити розмір пенсії.
У справі №600/4398/22-а, що розглядалася Чернівецьким окружним адміністративним судом, захищаючи права клієнтів, наші адвокати довели, що за результатами системного аналізу чинного законодавства, яким регулюються відносини, пов’язані з переходом на інший вид пенсії, можна стверджувати, що такий перехід допускається виключно у випадках, якщо обидва види пенсії були передбачені Законом №1058-IV. В цій ситуації показник середнього доходу, який використовують для розрахунку пенсії, буде таким же, що й показник, який використовувався при першому призначенні. Цей правовий висновок міститься у рішеннях Верховного Суду від 18.05.2022 №615/1644/16-а (104361160) та від 06.12.2019 №679/1000/17 (86203682).
У даній справі до призначення клієнту пенсії за віком за Законом №1058-IV він отримував пенсію за вислугу років, яка була призначена згідно Закону №1788-XII. Останній значною мірою відрізняється від Закону №1058-IV, зокрема ним передбачені відмінні підстави та порядок встановлення пенсії. Таким чином, до призначення пенсії за віком наш клієнт не отримував жодного виду пенсії, передбаченого Законом №1058-IV, а отже, в розумінні закону пенсія йому призначалася вперше. Тому органи ПФУ не мали права здійснити перехід на інший вид пенсії за ч.3 ст.45 Закону №1058-IV, а повинні були враховувати актуальний показник середнього доходу по Україні. Вказані аргументи дозволили переконати суд в протиправності дій ПФУ
Вказана правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права узгоджувалась з правовими висновками Верховного Суду, наведеними у постановах від 05.07.2018р. (справа №565/645/17), 11.07.2019р. (справа №264/6292/16-а), від 15.08.2019р. (справа №521/9597/17), від 06.12.2019р. (справа №679/1000/17), від 17.01.2020р. (справа №591/5266/16-а).