Игорь Байцар, управляющий партнер АО «Адвокатская компания «ЛЕКСТЕР»
В последнее время по результатам проведенных проверок законности установления инвалидности мужчинам призывного возраста участились случаи противоправной отмены инвалидности. Последствием отмены инвалидности является не только потеря права на пенсию, но и требование органов ПФУ вернуть все суммы выплаченных пенсий, а также потеря права на отсрочку от призыва на военную службу.
Центр оценки функционального состояния проводит массовые проверки обоснованности ранее принятых решений об установлении инвалидности мужчинам призывного возраста, по результатам которых нередко отменяет такие решения, лишая их статуса лица с инвалидностью со всеми вытекающими последствиями.
Вместе с тем, в большинстве случаев такие решения принимаются с грубыми нарушениями предусмотренных законодательством требований и процедур. Наше Адвокатское объединение «Адвокатская компания «Лекстер» недавно добилось отмены такого решения в судебном порядке именно из-за необъективности и нарушения требований закона.
При защите своих прав в первую очередь нужно обратить внимание на законность оснований проведения проверки. Согласно п.51 Порядка №1338 Центр оценки функционального состояния лица может проводить проверку обоснованности решений, принятых во время оценивания или принятых медико-социальными экспертными комиссиями только в таких случаях:
- во исполнение постановления следователя, прокурора, определения следственного судьи в отношении лица, указанного в постановлении следователя, прокурора или определении следственного судьи;
- по запросу рабочей группы по обеспечению осуществления мониторинга в сфере оценивания повседневного функционирования лица, образованной руководителем областной, Киевской городской госадминистрации (военной администрации);
- по результатам мониторинга оценивания, осуществление которого обеспечивается Центром оценки функционального состояния лица.
В нашем случае проверка была проведена во исполнение письма правоохранительного органа, причем которое было выдано до вступления в силу законодательства, определяющего основания и порядок такой проверки. А значит проверка была проведена без предусмотренных законодательством оснований.
Также во время проведения проверки обоснованности решения МСЭК об установлении инвалидности нашему клиенту, экспертной командой по оцениванию повседневного функционирования лица были лишь формально рассмотрены имеющиеся медицинские документы, без непосредственного обследования лица. Так, из содержания обжалуемого решения усматривается, что оно принято исключительно по документам, без медицинского обследования нашего клиента. А значит такое решение не отвечает требованиям объективности и обоснованности.
Неуведомление нашего клиента о необходимости явиться для проведения обследования и оценки его состояния здоровья нарушило его право на участие в принятии решения. Согласно п.51 Положения №1338 решение об отмене предыдущего решения МСЭК может приниматься только в случае отказа лица от полного обследования, проведения исследований или неприбытия. Однако наш клиент не был ни уведомлен, ни привлечен к проведению проверки.
Заочное рассмотрение дела может применяться только в отношении определенных категорий лиц, к которым наш клиент не относится. А значит решение об отмене инвалидности было принято с грубым нарушением установленной законодательством процедуры.
Как следствие, суд полностью удовлетворил наш иск и отменил незаконное решение Центра оценки функционального состояния лица, нашему клиенту восстановлен статус лица с инвалидностью (https://reyestr.court.gov.ua/Review/134249158). Решение суда первой инстанции не обжаловалось и вступило в законную силу.
Судебная практика в данной категории дел только формируется, поскольку произошло глобальное обновление законодательства, регулирующего данные правоотношения. Вместе с тем, суды становятся на защиту лиц с инвалидностью, если их права нарушаются незаконными решениями Центра оценки функционального состояния.