Юлиан Стрийский, помощник адвоката АО «Адвокатская компания «ЛЕКСТЕР»
Многие военные и другие пенсионеры, получающие пенсию по Закону №2262-XII, реализовали свое право на перерасчет пенсии по решению суда, в результате чего были включены все составляющие их денежного довольствия и размер пенсии существенно повысился. Однако на фоне увеличения суммы пенсии они не заметили, что при выполнении такого перерасчета органы ПФУ незаконно прекратили ежемесячную доплату к пенсии в сумме 2000 грн. Хорошая новость в том, что суды признают такие действия ПФУ противоправными и защищают права пенсионеров на получение такой доплаты.
Введение дополнительных социальных гарантий для военнослужащих, создание условий для реализации их права на достойный уровень жизни стали особенно актуальными для нашего государства с началом российско-украинской войны в 2014 году. Для осуществления указанных задач 14 июля 2021 года Кабинетом Министров было принято постановление № 713. Как следует из преамбулы указанного постановления, его принятие имело целью постепенное выравнивание размеров пенсий, назначенных на основании Закона № 2262-XII.
В пункте первом Постановления № 713 указано, что право на ежемесячное начисление денежной помощи в размере двух тысяч гривен имеют пенсионеры, получившие свой статус до 01.03.2018 года в соответствии с Законом № 2262-XII и которым с указанной даты не пересчитывался размер пенсии. Если пересчет все же был выполнен, но пенсия увеличилась на сумму, которая меньше двух тысяч гривен, размер доплаты будет определен путем вычета 2000 гривен из сумы, на которую увеличилась пенсия. Например, если после пересчета пенсию увеличили на 500 гривен, размер доплаты составит 1500 гривен.
В то же время, после отмены пунктов 1 и 2 Постановления Кабинета Министров № 103 от 12.12.2018 года, многие пенсионеры, получавшие пенсию по Закону № 2262-XII, обратились в административные суды с исками о пересчете их пенсий. Большинство таких исков было удовлетворено, и в результате исполнения судебных решений органы Пенсионного фонда Украины выполнены пересчеты пенсий для таких категорий пенсионеров.
К сожалению, органы Пенсионного фонда Украины толкуют проведение таких перерасчетов пенсий как обстоятельство, которое мешает выплате денежной помощи, предусмотренной Постановлением № 713. Однако такая позиция ПФУ не соответствует закону, поскольку суть описанных выше судебных решений и выполненных на их основе перерасчетов заключается в восстановлении законного и справедливого размера пенсий путем учета всех компонентов материального обеспечения военнослужащего при определении ее размера. Это подтверждается правовыми выводами Верховного Суда в данной категории споров.
Так, Верховный Суд в своих решениях, в том числе в постановлении № 420/2473/22 от 08.11.2022 (107217833), неоднократно подчеркивал, что перерасчет, который проводился в связи с удовлетворением исковых требований пенсионера, не следует отождествлять с перерасчетом, который был выполнен в результате изменений в структуре материального обеспечения или других показателей, по которым рассчитывается пенсия. Свою позицию ВС обосновывал прежде всего тем, что основанием подачи пенсионером такого иска является признание незаконными пунктов 1 и 2 Постановления Кабинета Министров № 103, и поэтому, удовлетворяя иск, суд восстанавливает право пенсионера на справедливую пенсию, что не может считаться обычным перерасчетом в понимании Постановления Кабинета Министров № 713.
Таким образом, поскольку перерасчет проводился ПФУ с целью восстановления права пенсионера на справедливую пенсию, которая была установлена до 01.03.2018 года, указанное обстоятельство, согласно действующему законодательству, не может быть основанием для отмены денежной помощи, право на которую закреплено Постановлением КМУ № 713. Следовательно, указанные выплаты должны осуществляться с целью достижения цели, предусмотренной в Постановлении № 713, а именно постепенное выравнивание размеров пенсий, назначенных на основании Закона.
В постановлении от 02.03.2023 года № 600/870/22-а (109311957) Верховный Суд подтвердил свою предыдущую позицию.
Наше адвокатское объединение «Адвокатская компания «Лекстер» в деле №600/1545/23-а, №600/2573/23-а, №600/1212/23-а успешно защитило права своих клиентов — военных пенсионеров на восстановление денежной помощи, которую органы ПФУ незаконно прекратили выплачивать после перерасчета пенсии.
Таким образом, если вы получали доплату, установленную Постановлением № 713, но орган ПФУ незаконно отменил ее выплату после выполнения перерасчета по решению суда, вам следует защищать свои права в суде.