Алла Джуряк, помічник адвоката АО «Адвокатська компанія «ЛЕКСТЕР»
Працівники державних та комунальних закладів освіти, охорони здоров’я, деякі інші категорії пенсіонерів за наявності визначеного законом спеціального стажу одночасно з призначенням пенсії за віком мають право на грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій. На жаль, при призначенні пенсій таким особам органи Пенсійного фонду часто порушують їх права, не виплачуючи вказану допомогу. При цьому пенсіонер навіть не здогадується про наявність у нього права на дану виплату. Тому для того, щоб свої права ефективно захищати, їх насамперед потрібно знати.
Певні категорії пенсіонерів можуть розраховувати на грошову допомогу у сумі 10 пенсій, яка виплачується при призначенні пенсії, якщо будуть дотримані умови, передбачені Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме:
– при досягненні пенсійного віку особа працювала спортсменом, артистом або у сфері соціального забезпечення, медицини чи освіти;
– особа повинна працювати в державному чи комунальному закладі;
– пенсіонер повинен мати стаж роботи у вказаних сферах не менше 35р. (для жінок – 30р.);
– раніше особа не отримувала жодного виду пенсії.
При недотриманні будь-якої з цих умов особа втрачає право на грошову допомогу. До прикладу, якщо на момент досягнення пенсійного віку особа працювала на відповідних посадах, проте в приватному закладі, а не в державному чи комунальному, то відмова органів ПФУ у виплаті грошової допомоги буде правомірною. Також варто звернути увагу на необхідність набуття достатнього стажу на таких посадах. Тому працівникам, які при виході на пенсію можуть претендувати на таку виплату, варто завчасно подбати про виконання всіх вимог, які передбачені чинним законодавством.
Аналіз судової практики в даній категорії спорів та досвід роботи нашого адвокатського об’єднання дозволяє стверджувати, що матеріальна допомога при виході на пенсію часто протиправно не виплачується органами ПФУ. Зазвичай відмови обумовлені надмірно вузьким трактуванням переліку посад, робота на яких дає право на отримання грошової допомоги.
При прийнятті рішень щодо таких виплат органи ПФУ надто вузько застосовують Перелік КМУ №909. Часто буває, що посада пенсіонера безпосередньо пов’язана з освітою, охороною здоров’я чи соціальним захистом, проте прямо не передбачена Переліком №909. В подібних випадках органи ПФУ не враховують трудовий стаж, набутий під час роботи на такій посаді, внаслідок чого відмовляють у виплаті допомоги. Ще одна типова підстава відмови – незарахування до спеціального страхового стажу періодів навчання чи військової служби для певних категорій працівників.
Хорошою новиною є те, що в подібних спорах суди здебільшого вирішують справи на користь пенсіонерів, звичайно за умови належного обґрунтування віднесення займаної посади до визначеної законом категорії. Наше адвокатське об’єднання «Адвокатська компанія «Лекстер» напрацювало успішну практику допомоги таким пенсіонерам.
Зокрема, у справі №600/957/22-а орган ПФУ відмовив у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій нашій клієнтці, що обіймала посаду викладача музичної школи. Свою відмову обґрунтовував відсутністю такої посади в Переліку №909.
У суді нам вдалося довести, що список педагогічних працівників, які мають право на допомогу, не обмежується Переліком №909. Так, постановою КМУ №963 закріплено, що викладачі усіх спеціальностей відносяться до категорії «педагогічні працівники». Тому законодавство під терміном «працівників освіти», розуміє значно ширше коло посад, ніж це передбачено Переліком №909. Також, Законом «Про позашкільну освіту» та Переліком КМУ №433 визначено, що під позашкільними навчальними закладами слід розуміти і музичні школи.
Суди першої (https://reyestr.court.gov.ua/Review/105106489) та апеляційної (https://reyestr.court.gov.ua/Review/108015690) інстанцій задовольнили позов нашої клієнтки про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.
Наша позиція узгоджувалась з позицією Верховного Суду. У своїх рішеннях від 30.01.2019р. №876/5312/17 та від 13.02.2019р. №233/4308/17 Верховний Суд зробив важливі правові висновки про те, що у зв’язку з наявністю «прогалин» в національному законодавстві, що стосуються захисту прав людини (зокрема права на пенсійне забезпечення вчителів музичних шкіл), викладачі позашкільних навчальних закладів мають право на отримання пенсії за вислугу років.
У справі №600/1683/22-а орган ПФУ відмовив у виплаті допомоги нашій клієнтці, яка обіймала посаду асистента вчителя у класі з інклюзивним навчанням. Відмова обґрунтована відсутністю такої посади в Переліку №909. При розгляді даної справи в суді нам вдалося довести, що постановою КМУ №963 посаду асистента вчителя ЗЗСО з інклюзивним та інтегрованим навчанням віднесено до педагогічних працівників. Суди першої (https://reyestr.court.gov.ua/Review/106333960) та апеляційної (https://reyestr.court.gov.ua/Review/107540120) інстанцій поновили право нашої клієнтки на отримання допомоги.
Подібні правові висновки щодо права пенсіонерів на допомогу у розмірі 10 пенсій за посадами, які не передбачені Переліком №909, викладені у постановах Верховного Суду у справах №682/2177/17 від 22.03.2019р., №756/9879/16-а від 23.01.2020р. та №456/2087/16-а від 23.12.2020р. Така позиція найвищого судового органу держави дозволяє пенсіонерам ефективно захищати свої права.
Таким чином, якщо орган Пенсійного фонду України незаконно відмовив вам у виплаті грошової допомоги, свої права можна і потрібно захищати в суді.