Микола Калінчук, адвокат АО «Адвокатська компанія «ЛЕКСТЕР»
Наявність різноманітних схем, пов’язаних з ухиленням від сплати податків, створило необхідність перевірки кожної операції, за якими здійснюється реєстрація податкової накладної. Проте недосконалість механізму такої перевірки та прискіпливість податківців досить часто обумовлює необґрунтованого зупинення реєстрації податкових накладних добропорядних платників податків.
На практиці, однією із поширених причин зупинення реєстрації накладної є сумніви, що можуть з’явитися у податківців стосовно реальності операції, по якій складена така податкова накладна. З метою надання правової визначеності, ці сумніви прив’язані до рівня ризиковості платника податку та здійснюваної ним операції. Зазначені критерії закріплені в додатках до постанови КМУ No1165. Конкретний критерій, що застосований ДПСУ, зазначається в квитанції про зупинення реєстрації накладної.
Для розблокування накладної в першу чергу необхідно довести регіональній комісії, яка зупинила реєстрацію, реальність здійсненої операції а також відсутність визначеного нею критерію ризиковості шляхом подання пояснень з пакетом підтверджуючих документів.
Практика показує, що часто рішення про зупинення не аргументоване належним чином, тому доцільно одночасно з поясненнями надати повний комплект документів, що здатні розвіяти всі сумніви ДПСУ. До таких документів зазвичай належать договори з контрагентами, довіреності, розрахункові документи, первинні документи щодо здійснених операцій, у тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі, накладні, банківські виписки з особових рахунків. Перелік таких доказів не є вичерпним.
Строк подання вказаних документів становить 365 днів, що від дати, коли виникло податкове зобов’язання, яке відображено в накладній. Проте не варто гаяти часу, оскільки включення до ризикових платників податку є зумовить зупинення реєстрації усіх наступних накладних.
Комісія регіонального рівня розглядає надану інформацію та документи протягом семи робочих днів після їх надходження. В результаті цього розгляду комісія приймає рішення щодо реєстрації податкової накладної або відмови у реєстрації. Якщо протягом зазначеного строку не надійде відповідне рішення до електронного кабінету платника податку, податкова накладна буде розблокована.
Проте подання всіх необхідних документів не може гарантувати ухвалення позитивного рішення. Тому, якщо платник податків отримує відмову у реєстрації податкової накладної, у нього є право оскаржити це рішення шляхом звернення до суду або подання скарги органу, якому підпорядковується відповідна комісія.
Адміністративний шлях оскарження передбачає, що вами подаватиметься скарга в електронній формі на розгляд комісії центрального рівня. Перевагами вказаного виду оскарження є безоплатність та оперативність розгляду (до 10 днів), тому рекомендую його не пропускати. Вказана скарга може бути подана протягом 10 днів з моменту отримання рішення комісії.
Відмова комісії центрального рівня повинна оскаржуватися виключно до суду.
Судовий спосіб оскарження гарантує повноту та об’єктивність розгляду, а також надає можливість особі брати в ньому участь. Крім того, як свідчить судова практика, суди досить часто приймають рішення саме на користь платників податків. В даному випадку строк звернення із позовом значно більший та становить 6 міс. з дати отримання оспорюваного рішення. Якщо ви попередньо оскаржували рішення до комісії центрального рівня, такий строк скорочується до 3 місяців з моменту надходження відмови у задоволенні скарги.
Остаточне рішення суду, яким задоволено позов платника податків, створює підстави для реєстрації накладних та компенсації витрат, які позивач поніс під час судового розгляду..
Як показує досвід, податківці, приймаючи рішення про зупинення реєстрації накладних, досить часто бувають неправі, що підтверджує судова практика успішного захисту бізнесом своїх прав у даній категорії спорів. Тому рекомендую звертатися за правовою допомогою до кваліфікованого адвоката для правильного складання позовної заяви, представлення інтересів в судових органах та підвищення шансів досягнення позитивного результату.
Наше адвокатське об’єднання «Адвокатська компанія «Лекстер» має успішний досвід у веденні даної категорії справ. В якості прикладу можна навести справу No600/332/21-а, в якій рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.11.2021р. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/100967134) задоволено позовні вимоги нашого клієнта в повному обсязі та зобов’язано ДПС України зареєструвати податкову накладну днем її фактичного подання. Судами вищих інстанцій вказане рішення залишене без змін.